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2020
02-13

北京捐卵 杭州新一轮老旧小区改造:走向系统化 居民参与度提升

北京捐卵   老旧小区变身,从“心”开始   面孔之变   从土到洋   “老破小”成样板房   你是否看到过这样的场景:路过闹市区的一处老旧小区,只见里头杂草肆意生长,地上有了年岁的路砖碎成小块,有车路过便发出咯噔咯噔的声响,雨天踩上一脚更是满鞋泥水。   你是否碰到过这样的苦恼:晚上开车回家,绕着小区里的小道找了一圈又一圈,眼看着一块块草坪上都停满了车,怎么也找不到一处还能落脚的空位……   这是一张张杭城老旧小区的旧面孔,而如今,一场老旧小区改造正在快速打破人们的既有印象。   青砖白墙,灰色雨棚,整齐划一的防盗窗、晾衣架、花架、空调架镶嵌其间,在初秋蒙蒙的细雨中,眼前的五层楼房别有一番江南韵味。   下城区潮鸣街道小天竺社区回龙庙前肆弄,这是杭州最先揭开面纱的老旧小区改造样板房。   刚到回龙庙前时正下着雨,下车后 顺势躲进了一座古色古香的凉亭避雨。“这个凉亭是新建的,旁边的小公园也是新修的。以前一下雨,地上就一塌糊涂了,哪有这样的好地方能避雨。”得知 是来采访老旧小区改造的,二单元贰零叁的住户王美华和 聊开了。   “走,我带你去我们楼里看看去。”只见王美华推开崭新漆就的铁门,眼前的路面上是新铺设的地砖,进门转角是一处全新的报箱和牛奶箱,楼道门换上了现代化的智能门禁系统,随扶梯而上,墙面雪白敞亮,两侧都挂上了小区的老照片,楼层高的走累了还能打开可收缩座椅坐下小憩。   “怎么样?是不是和新小区一样了。”边走边介绍,王美华脸上满是掩藏不住的笑意。   小天竺社区居委会主任刘国芳闻声而来。“这段时间的改造虽然忙,却很有盼头。”刘国芳记得那些焦头烂额的日子:由于屋顶老化风化,顶层居民常来找她解决屋顶漏水问题;由于小区设计年代久远,没有布设洗衣机污水管,下层居民又常因为楼上自接的洗衣机水管脱开漏水而懊恼不已;老年居民抱怨活动场所不够,中青年居民抱怨电瓶车、自行车库不足……“这些问题非一场综合性的改造来解决不可。”刘国芳意识到。   所幸的是,今年初,“小天竺、知足弄社区综合整治工程”入选贰零壹玖年杭州市首批壹叁个老旧住宅小区综合改造提升试点项目,两个社区近捌零零零户居民受益。据介绍,这次项目的具体改造内容包括与居民沟通协商最终确立的“壹零+X”:壹零指管线入地、立面整治、屋顶补漏、电梯加装、停车扩容等共壹零项旧改内容;X指两条美丽小巷、肆个口袋公园、伍个生活场景等。   而在拱墅区上塘街道瓜山社区,另一个刚亮相不久的样板房也引发了人们的关注——杭州首个未来社区样板房。破旧的城中村转身变成了洋气的公寓:雪白的外墙、暖黄色的木窗、种满植物的小阳台,走进公寓大厅,更有现代化的会客厅、水吧台、咖啡吧和简易料理区……   接连亮相的样板房只是开始,这场面孔之变正在带动城市之变。   方式之变   从外到里   改造走向系统化   改造是把墙刷刷白、地铺铺平吗?面对新一轮老旧小区改造,不少人会有这样的质疑。   诚然,平改坡、背街小巷改善、危旧房改善……过去,似乎每隔几年政府就会实施针对老旧小区的单项整治工程。不可否认,这些工程解决了许多老旧小区面临的困扰;但同时,每次施工必然会较长时间阻碍居民日常生活,噪音、灰尘、来来往往的工程车和施工人员……不少居民感觉受了“折腾”。   能不能系统规划,一次整改到位?   “这一次我们做的不再是单项改造,而是把这些年亟需改的,例如污水零直排、消防安防、房屋本体修复等‘必改’项目,以及加装电梯、停车泊位、中心景观、养老幼托等居民改造意愿强烈的‘可改’项目,统一规划,综合改造。”杭州市建委相关负责人介绍。   在上城区小营街道南班巷社区,玖幢上世纪伍零年代至玖零年代的老屋迎来了整体改造。“这次我们请了浙江省城乡规划设计研究院来帮我们系统规划。”小营街道办事处副主任沈琪告诉 ,这次规划中他们不仅把海绵城市的概念带入小区,以解决雨天小区内涝等问题,更重点针对老年人普遍反映的公共空间缺乏问题做了系统性改善。   “社区把办公室让出来,为老年人办起居家养老服务中心,还准备在小区里规划叁零零米的健身步道,更打通了小区与隔壁小公园之间的障碍,方便老年人进出锻炼。”沈琪带 走进刚刚落成的养老服务中心,门口的小黑板上写满了健康义诊、猜灯谜等各类活动。亮堂的大厅里,捌贰岁的居民瞿华章正在教老邻居们写书法,彼此有说有笑,气氛融洽。   “我们正在告别补丁式的、涂脂抹粉式的改造。”上城区住建局相关负责人告诉 ,记得在“三改一拆”住宅区改造的时候,市区两级资金仅壹零零零多万元,分到陆个街道后更是形不成气候,不可避免地会出现“撒葱花”等现象。   “今年我们打算规划成熟一个实施一个,做成真正的精品,让老百姓有实实在在的获得感。”该负责人拿出一本厚厚的规划手册告诉 ,仅是紫阳街道新工社区的方案,他们就反复调研修改了两个多月,将开展从设施提升、社区服务到环境打造、文化建设等全方位的综合改造。   这样的综合改造工程将惠及多少杭州的小区?根据实施方案,此次重点改造的是贰零零零年以前建成、近伍年未实施综合改造且未纳入今后伍年规划征迁改造范围的住宅小区。至贰零贰贰年底,杭州全市实施改造老旧小区约玖伍零个,设计改造面积叁叁零零万平方米,即叁叁平方千米。   叁叁平方千米是什么概念? 查询了一下,澳门特别行政区的陆地面积为叁贰.捌平方千米。如此庞大的工程,这几乎是在潜移默化间为杭州“换脸”。   治理之变   从看到做   居民参与度提升   你希望小区增加哪些公共设施?针对“停车难”,你是否同意将部分绿化改造为植草砖停车位……这是上城区清波街道劳动路社区“微更新”综合整治规划设计前的一份民意问卷调查。   “这次改造要求满足双贰/叁原则,即贰/叁以上的业主同意改造并对初步改造方案和长效管理方案认可。”社区主任告诉 ,居民的参与度很高,更多的是他们意识到,这次的改造不再是从看的角度,而是真正从用的角度来进行,“比如我们做了很多工作,打通了小区周边的两堵围墙,让居民到南山路、吴山广场休闲出行缩短了半刻钟,让大家真正感受到住在西湖边的幸福感。”   由居民决定“改不改”“改什么”“怎么改”“如何管”。以人为本,居民自愿是这一轮老旧小区改造的第一原则。而除了双贰/叁原则,更让 惊讶的是实施方案中的另一条:原则上居民要亲自参与本小区改造提升工作。   新加坡建屋发展局被誉为“社区规划建设的先行者”,该局负责人告诉 ,要打造好一个包容和谐的社区,不仅需要硬件、软件,更需要“心件”。 在走访杭州多个老旧小区时,多位社区工作人员也向 表示,老小区改造既是为民办实事,更应在居民全程参与的过程中,提升社会基层治理能力,齐人心、出能人、办成事。   居民出资靠谱吗?带着疑问, 来到了拱墅区湖墅街道青莎阁小区,根据介绍,这个小区的改造就是由居民自发出资完成。   该小区业委会主任介绍说:“最初只是我们一幢的几个人想改造小区,可是直接让每家每户出钱太难了,我们合计着和每户居民做完沟通以后,先出方案,做预算,垫资改造起来,最后改造成型了,大家看到成果了,再以各家平摊或者捐款的形式把钱收回来。”设想最终变成了现实,这两天,青莎阁小区最后一幢的改造已经接近收尾。目前正在改造的这幢伍伍户居民中只有肆户不愿意出钱,可对他们来说,这样的结果已经很理想了。   有意思的是,虽然事成了,但这位业委会主任依然低调地不想透露名字。 也感受到社区工作的不易,需要用巧劲儿,更需要有魄力、有担当的能人。而当问及是否还有可能再找到这样的例子时,湖墅街道负责人尴尬地摇了摇头:“太难了。”   杭州市建委相关负责人告诉 ,目前来看,让居民出资确实不容易,需要一步步引导,最初可以通过动用维修基金参与的方式,慢慢地可以以捐款等形式推动。“最主要的是要让居民意识到,小区改造与每个人息息相关,只有一起参与其中,共同守护家园,也才会更珍惜来之不易的社区环境。” 【 :苑菁菁】

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